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就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年來，山東省大力實施就(jiu)業優先政策，創新(xin)就(jiu)業工作體制機制，增強創業帶動(dong)(dong)就(jiu)業能力，大力開展職業技能提升行動(dong)(dong)，防范(fan)化解失業風(feng)險，強化就(jiu)業創業服(fu)務，促進了就(jiu)業局(ju)勢(shi)的總體穩定。”中國勞動(dong)(dong)和社會保障科學研(yan)究院副院長、研(yan)究員(yuan)莫榮(rong)表示。

莫(mo)榮用(yong)四(si)組數據以及四(si)個“進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)”對山東(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作成(cheng)效進(jin)(jin)行總(zong)結概括。他說，一(yi)(yi)(yi)是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)擴大。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每年(nian)(nian)都保持(chi)在120萬(wan)人(ren)(ren)(ren)以上(shang)，占全(quan)國的十(shi)分(fen)之一(yi)(yi)(yi)左右，城(cheng)鎮登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)、調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)均保持(chi)在較低(di)水平(ping)。二(er)是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)優化。2019年(nian)(nian)第三產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)達到37.1%，比(bi)(bi)“十(shi)二(er)五(wu)”末增(zeng)(zeng)加1.9個百分(fen)點(dian)；城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)例(li)達到51.7%，比(bi)(bi)“十(shi)二(er)五(wu)”末提高(gao)2.6個百分(fen)點(dian)。三是(shi)重(zhong)點(dian)群體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)穩定。2016年(nian)(nian)－2020年(nian)(nian)，高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生總(zong)體就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)保持(chi)在90%以上(shang)；農民工總(zong)量持(chi)續(xu)擴大，2019年(nian)(nian)末達到2350萬(wan)人(ren)(ren)(ren)；“十(shi)三五(wu)”期間，累(lei)計幫扶失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)270萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)47萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。四(si)是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)提升。職工工資收入穩步(bu)(bu)增(zeng)(zeng)長，2019年(nian)(nian)城(cheng)鎮非私營單(dan)位就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員平(ping)均工資比(bi)(bi)2015年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長42.2%。

“山東(dong)的(de)就(jiu)業(ye)工(gong)作站位高、思路(lu)清(qing)、政策優、措施(shi)實、亮(liang)點多(duo)，創造(zao)了很(hen)多(duo)鮮活的(de)經驗(yan)。”莫榮表示，山東(dong)就(jiu)業(ye)工(gong)作的(de)“四個堅(jian)持”工(gong)作方(fang)向和(he)方(fang)法，對全國就(jiu)業(ye)工(gong)作具有很(hen)強(qiang)的(de)借(jie)鑒意義。

山東堅持把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在優先(xian)位(wei)置，把穩定和擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為動(dong)(dong)能轉換和區間調(diao)控的(de)下限，促進新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換與擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)產業(ye)(ye)結構(gou)優化與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉型協(xie)同。莫榮舉例分(fen)析說(shuo)，制定改革發(fa)展(zhan)、產業(ye)(ye)調(diao)整、社會管(guan)(guan)理等重(zhong)要政策時，山東綜合(he)評估可能對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)產生(sheng)的(de)影響(xiang)；制定實(shi)施(shi)安全生(sheng)產監督(du)管(guan)(guan)理、環(huan)保治理、城市管(guan)(guan)理政策時，山東嚴禁(jin)擅(shan)自提標、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼，堅決杜絕“一(yi)律關停(ting)(ting)”“先(xian)停(ting)(ting)再說(shuo)”等“一(yi)刀切”做法，避免集中停(ting)(ting)工停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業(ye)(ye)，最(zui)大(da)(da)限度減小對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)影響(xiang)。山東還建立了省、市、縣三級(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監測(ce)預警(jing)體系(xi)，設立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)風(feng)險儲備金(jin)，完(wan)善風(feng)險分(fen)級(ji)響(xiang)應和應急處置措施(shi)。

山東(dong)堅持發揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)作用，自2014年以來，省(sheng)政府每(mei)年設立10億元的省(sheng)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持資金，對省(sheng)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化示(shi)范基地（園區）每(mei)處(chu)最高給予500萬元獎(jiang)補，對省(sheng)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新示(shi)范綜(zong)合體每(mei)處(chu)給予4000萬元獎(jiang)補。莫榮對此評價(jia)：“山東(dong)政策含金量和扶(fu)持力(li)度是全(quan)國(guo)(guo)少有的。”此外，山東(dong)在全(quan)國(guo)(guo)首創(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大學”培訓模式，成功(gong)承辦首屆全(quan)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)服務展(zhan)示(shi)交流(liu)活動，為全(quan)國(guo)(guo)舉辦大型(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)服務展(zhan)示(shi)交流(liu)活動積(ji)累了寶(bao)貴經驗(yan)。

面對突如其來的(de)疫(yi)情，山東堅持抓好(hao)重點群體就(jiu)(jiu)業，2020年(nian)，出臺(tai)促進高校畢業生就(jiu)(jiu)業創(chuang)業9條意見、8項便利措施，開展“就(jiu)(jiu)選山東”畢業生就(jiu)(jiu)業服務專項行動(dong)；建立農民(min)(min)工返崗復(fu)工“點對點”對接(jie)服務平臺(tai)，開展農民(min)(min)工務工暢通(tong)行活動(dong)，農村(cun)外出務工勞(lao)動(dong)力(li)995萬(wan)人。“山東在(zai)全(quan)國首創(chuang)‘就(jiu)(jiu)業扶貧(pin)車間’模式，累計建成就(jiu)(jiu)業扶貧(pin)車間6126個(ge)，吸納12.6萬(wan)貧(pin)困人口就(jiu)(jiu)業，這一經驗做法(fa)在(zai)全(quan)國推廣。”莫(mo)榮說。

創造(zao)性地運用現代科技技術，主動(dong)(dong)向符(fu)合條(tiao)件的(de)(de)企業(ye)(ye)、勞(lao)動(dong)(dong)者推送政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；聚焦就(jiu)業(ye)(ye)重點(dian)群體(ti)、齊魯特(te)色產(chan)業(ye)(ye)、市場急(ji)需工種(zhong)，從(cong)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)中(zhong)籌集62億元，實(shi)(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)技能提(ti)升行動(dong)(dong)；首創線上培(pei)訓(xun)平臺(tai)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、重點(dian)群體(ti)參訓(xun)生活費補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；建設智慧就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務大廳，推動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)事項全(quan)程網(wang)辦、全(quan)省通辦……莫榮表(biao)示(shi)，這些創新高效、扎實(shi)(shi)有力(li)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)工作，正(zheng)是山東堅持強化政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)促進就(jiu)業(ye)(ye)責任的(de)(de)生動(dong)(dong)實(shi)(shi)踐，“山東把(ba)推動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)服(fu)(fu)務落(luo)地作為穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)重要保(bao)障，不斷提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)(shi)率、培(pei)訓(xun)覆蓋率和服(fu)(fu)務滿意度。”

未來一段(duan)時期，面(mian)對更加復雜(za)嚴峻的(de)就業形(xing)勢，莫榮(rong)認(ren)為(wei)，作為(wei)人口大省(sheng)、經(jing)濟大省(sheng)，山東在(zai)戰略區(qu)位、產業結構、市場(chang)潛力等方面(mian)具有(you)很大的(de)優勢，這為(wei)實(shi)現更加充分和(he)更高質量就業提供(gong)了很好的(de)環境。

莫榮建(jian)議，站在新起點(dian)上，山東應(ying)繼續(xu)堅持實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先政策，貫徹勞動(dong)(dong)(dong)者自主就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、市(shi)場(chang)調節就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)、政府促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)和鼓勵創(chuang)業(ye)的(de)方(fang)針，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)穩(wen)定(ding)增長，有效應(ying)對(dui)失業(ye)風險(xian)，在推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)實(shi)現更(geng)加充分更(geng)高(gao)質量就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)方(fang)面走(zou)在前列(lie)。