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就(jiu)業(ye)(ye)是最大(da)的民生(sheng)。作為全國(guo)唯一(yi)的常住人(ren)口(kou)、戶籍人(ren)口(kou)“雙(shuang)過億”省(sheng)份，山東做好就(jiu)業(ye)(ye)工作對(dui)穩(wen)定全國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)大(da)局有著重要的意義。

“近(jin)年來，山東省大力實施就(jiu)業(ye)優先政策，創新就(jiu)業(ye)工作體制(zhi)機制(zhi)，增強(qiang)創業(ye)帶(dai)動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)能力，大力開(kai)展職業(ye)技能提(ti)升(sheng)行動(dong)(dong)，防范(fan)化解失(shi)業(ye)風險，強(qiang)化就(jiu)業(ye)創業(ye)服務，促進了就(jiu)業(ye)局勢的總體穩定。”中國勞動(dong)(dong)和社會保(bao)障科學研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長、研(yan)究員莫榮表示。

莫榮(rong)用四(si)(si)組數據以及四(si)(si)個(ge)“進(jin)一(yi)步(bu)”對(dui)山東就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作成(cheng)效進(jin)行總結概括。他說，一(yi)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)規模進(jin)一(yi)步(bu)擴大。2016年(nian)－2020年(nian)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)每年(nian)都保持(chi)在120萬人(ren)(ren)以上，占(zhan)全國(guo)的十(shi)分(fen)之一(yi)左右，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)、調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)率(lv)均保持(chi)在較低水平。二(er)(er)(er)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構進(jin)一(yi)步(bu)優化。2019年(nian)第(di)三產業(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例(li)達到37.1%，比“十(shi)二(er)(er)(er)五(wu)(wu)”末增(zeng)加1.9個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)比例(li)達到51.7%，比“十(shi)二(er)(er)(er)五(wu)(wu)”末提(ti)高(gao)2.6個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)。三是重點(dian)群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)穩定。2016年(nian)－2020年(nian)，高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生總體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)率(lv)保持(chi)在90%以上；農民工總量(liang)持(chi)續擴大，2019年(nian)末達到2350萬人(ren)(ren)；“十(shi)三五(wu)(wu)”期間，累計幫扶失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)270萬人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)47萬人(ren)(ren)。四(si)(si)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升。職工工資(zi)(zi)收(shou)入穩步(bu)增(zeng)長(chang)，2019年(nian)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)非私營單位(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)平均工資(zi)(zi)比2015年(nian)增(zeng)長(chang)42.2%。

“山東的(de)就(jiu)業工(gong)作(zuo)站位(wei)高、思路清(qing)、政(zheng)策優、措施實(shi)、亮點多(duo)，創造了很(hen)多(duo)鮮活的(de)經驗(yan)。”莫榮(rong)表示，山東就(jiu)業工(gong)作(zuo)的(de)“四個堅持”工(gong)作(zuo)方(fang)向和方(fang)法，對全國就(jiu)業工(gong)作(zuo)具有很(hen)強的(de)借鑒(jian)意義。

山(shan)(shan)東堅(jian)(jian)持把(ba)(ba)就(jiu)業(ye)(ye)放在優(you)先位置，把(ba)(ba)穩(wen)定和(he)(he)(he)擴大就(jiu)業(ye)(ye)作為動(dong)能(neng)(neng)轉換(huan)和(he)(he)(he)區間調(diao)控的下限(xian)，促進新舊動(dong)能(neng)(neng)轉換(huan)與(yu)擴大就(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)，推動(dong)產業(ye)(ye)結構優(you)化(hua)與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)轉型協同。莫榮(rong)舉例(li)分(fen)析說，制(zhi)定改(gai)革發展、產業(ye)(ye)調(diao)整、社(she)會管理(li)等重要政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東綜合(he)評估可能(neng)(neng)對就(jiu)業(ye)(ye)產生的影響(xiang)；制(zhi)定實施安全(quan)生產監(jian)督(du)管理(li)、環保治理(li)、城市管理(li)政(zheng)(zheng)策時，山(shan)(shan)東嚴禁(jin)擅(shan)自提標、層層加碼，堅(jian)(jian)決杜絕“一(yi)律關(guan)停”“先停再(zai)說”等“一(yi)刀切”做(zuo)法(fa)，避免集(ji)中(zhong)停工停產停業(ye)(ye)，最大限(xian)度減小對就(jiu)業(ye)(ye)的影響(xiang)。山(shan)(shan)東還建立(li)了省、市、縣三級就(jiu)業(ye)(ye)失業(ye)(ye)監(jian)測預(yu)警體系，設立(li)就(jiu)業(ye)(ye)風(feng)險儲備金，完善(shan)風(feng)險分(fen)級響(xiang)應(ying)和(he)(he)(he)應(ying)急處置措施。

山(shan)(shan)東(dong)堅(jian)持(chi)發揮創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用(yong)，自2014年以來，省(sheng)政(zheng)府每(mei)年設(she)立10億元的(de)省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)資金(jin)，對省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化示范基地（園區(qu)）每(mei)處(chu)最高給予500萬元獎補，對省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新示范綜(zong)合體每(mei)處(chu)給予4000萬元獎補。莫榮對此評(ping)價：“山(shan)(shan)東(dong)政(zheng)策含金(jin)量和扶持(chi)力度是全(quan)國(guo)(guo)少有的(de)。”此外，山(shan)(shan)東(dong)在全(quan)國(guo)(guo)首創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大(da)學”培訓(xun)模式，成功承辦首屆全(quan)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)展示交(jiao)(jiao)流(liu)活動(dong)，為全(quan)國(guo)(guo)舉辦大(da)型創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)展示交(jiao)(jiao)流(liu)活動(dong)積(ji)累了寶貴經(jing)驗。

面(mian)對突如其來的疫(yi)情，山東堅持抓(zhua)好重點(dian)群體就(jiu)業，2020年，出臺促進高校畢(bi)業生就(jiu)業創業9條意見、8項便利措施，開展“就(jiu)選(xuan)山東”畢(bi)業生就(jiu)業服務專(zhuan)項行(xing)動(dong)；建(jian)(jian)立農(nong)(nong)民工(gong)返(fan)崗復(fu)工(gong)“點(dian)對點(dian)”對接服務平臺，開展農(nong)(nong)民工(gong)務工(gong)暢通行(xing)活(huo)動(dong)，農(nong)(nong)村(cun)外出務工(gong)勞(lao)動(dong)力(li)995萬(wan)人(ren)。“山東在(zai)全(quan)國首創‘就(jiu)業扶(fu)貧車(che)間’模式，累計建(jian)(jian)成就(jiu)業扶(fu)貧車(che)間6126個(ge)，吸納12.6萬(wan)貧困人(ren)口就(jiu)業，這一(yi)經驗做(zuo)法在(zai)全(quan)國推廣。”莫榮說(shuo)。

創造性地(di)(di)運用現代科技技術，主(zhu)動(dong)(dong)向符(fu)合條件(jian)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、勞(lao)動(dong)(dong)者推(tui)送(song)政(zheng)策(ce)(ce)；聚(ju)焦就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點群(qun)(qun)體、齊魯特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、市場急(ji)需工(gong)種，從失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金中籌(chou)集(ji)62億元(yuan)，實施職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能提升行動(dong)(dong)；首創線(xian)上培(pei)訓(xun)平臺職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)、重(zhong)點群(qun)(qun)體參訓(xun)生(sheng)活(huo)費補(bu)(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)；建設(she)智慧就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)大廳，推(tui)動(dong)(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)事(shi)項全(quan)程網(wang)辦(ban)、全(quan)省通辦(ban)……莫榮表(biao)示，這些創新高效、扎實有力的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作，正是(shi)山東(dong)堅持強化(hua)政(zheng)府(fu)促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)責任(ren)的(de)(de)生(sheng)動(dong)(dong)實踐，“山東(dong)把推(tui)動(dong)(dong)政(zheng)策(ce)(ce)落實服務(wu)(wu)落地(di)(di)作為(wei)穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)要保(bao)障，不斷提升政(zheng)策(ce)(ce)落實率(lv)、培(pei)訓(xun)覆蓋率(lv)和服務(wu)(wu)滿意度。”

未來一段(duan)時期，面(mian)(mian)對更(geng)加(jia)復雜嚴峻(jun)的(de)就業(ye)形(xing)勢，莫榮(rong)認(ren)為，作為人口大(da)省(sheng)、經濟(ji)大(da)省(sheng)，山東在戰(zhan)略區位、產業(ye)結構、市場潛力等方面(mian)(mian)具(ju)有很(hen)大(da)的(de)優勢，這為實(shi)現(xian)更(geng)加(jia)充分(fen)和更(geng)高質量就業(ye)提(ti)供了很(hen)好的(de)環境。

莫榮建議，站在新起點上，山(shan)東(dong)應(ying)繼續堅持實(shi)施就業優先政策，貫(guan)徹勞動者自主就業、市場調(diao)節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，推(tui)動就業穩(wen)定增長，有(you)效應(ying)對失業風險，在推(tui)動實(shi)現(xian)更加充分更高質量就業方面走在前列。